市場監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（2025年）》的通知

國市監(jiān)檢測規(guī)〔2025〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、生態(tài)環(huán)境廳：

為全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構能力，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)認定技術評審工作，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定了《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（2025年）》（以下簡稱《補充要求（2025年）》），現(xiàn)予發(fā)布，自2026年1月1日起施行。有關事項通知如下：

一、首次申請生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域檢驗檢測機構資質(zhì)認定的機構應滿足《補充要求（2025年）》的全部規(guī)定。

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二、已取得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域檢驗檢測機構資質(zhì)認定的機構，在原資質(zhì)認定證書有效期內(nèi)，可繼續(xù)開展相關檢驗檢測活動；申請擴項、變更時，擴項、變更部分應滿足《補充要求（2025年）》的相應規(guī)定；原資質(zhì)認定證書有效期屆滿，申請復查換證時應滿足《補充要求（2025年）》的全部規(guī)定。

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附件：檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（2025年）

市場監(jiān)管總局 ? ? ? ? ?生態(tài)環(huán)境部

?2025年12月16日 ? ? ?

檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（2025年）

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第一條?本補充要求是在《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的基礎上，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構特殊性而制定，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構資質(zhì)認定評審時應與《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》一并執(zhí)行。

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第二條?本補充要求所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，是指運用化學、物理、生物等技術手段，針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、海水、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)測（檢測）活動。

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第三條?本補充要求所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構（以下簡稱監(jiān)測機構），是指依法成立，依據(jù)相關標準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果，并能夠承擔相應法律責任的專業(yè)技術機構。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員（以下簡稱監(jiān)測人員）是指與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相關的技術管理人員、質(zhì)量管理人員、采樣人員、樣品管理人員、分析人員（包括現(xiàn)場測試和實驗室分析）、報告編制人員、報告審核人員和授權簽字人等各類人員的總稱。

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第四條?監(jiān)測機構及其監(jiān)測人員應當遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國計量法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》等相關法律法規(guī)及規(guī)章。

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第五條?監(jiān)測機構應建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施，確保其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、客觀、真實、可追溯。監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

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第六條?監(jiān)測機構應保證人員數(shù)量及其專業(yè)技術背景、工作經(jīng)歷、監(jiān)測能力等與所開展的監(jiān)測活動相匹配，并同時符合以下要求：

（一）監(jiān)測人員不少于20人，僅從事噪聲、振動、電磁輻射、電離輻射、油氣回收監(jiān)測類別的監(jiān)測機構，監(jiān)測人員不少于10人；

（二）監(jiān)測人員應具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)背景大專及以上學歷，如學歷或專業(yè)不滿足要求，應具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關工作5年以上經(jīng)歷，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)見附錄1；

（三）中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力的人員數(shù)量應不少于監(jiān)測人員總數(shù)的25%；

（四）技術負責人、授權簽字人和質(zhì)量負責人應依法與監(jiān)測機構簽訂勞動或聘用合同；

（五）監(jiān)測人員在本機構從業(yè)3個月及以上，方可獨立從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。

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第七條?監(jiān)測機構技術負責人應掌握機構所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，具有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)背景，具備中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力，且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關工作 8 年以上經(jīng)歷。

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第八條?監(jiān)測機構授權簽字人應掌握較豐富的授權范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，并且具有與授權簽字范圍相適應的相關專業(yè)背景，具備中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力，且具有從事與授權范圍相適應的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關工作 6 年以上經(jīng)歷。

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第九條?監(jiān)測機構質(zhì)量負責人應了解機構所開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作范圍內(nèi)的相關專業(yè)知識，熟悉生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的質(zhì)量管理要求，具備中級及以上專業(yè)技術職稱或同等能力，且具有從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測或質(zhì)量管理相關工作 6 年以上經(jīng)歷。

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第十條?監(jiān)測人員應符合下列要求：

（一）掌握與所處崗位相適應的生態(tài)環(huán)境保護基礎知識、法律法規(guī)、評價標準、監(jiān)測標準或技術規(guī)范、質(zhì)量控制要求；

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（二）承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作前應經(jīng)過必要的培訓和能力確認，能力確認方式應包括基本理論與現(xiàn)場操作考核等。

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第十一條?監(jiān)測機構應按照監(jiān)測標準或技術規(guī)范對現(xiàn)場測試或采樣的場所環(huán)境提出相應的控制要求并記錄，包括但不限于電力供應、安全防護設施、場地條件和環(huán)境條件等。

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監(jiān)測機構應具有獨立的樣品存貯、制備、前處理與儀器分析測試空間，分區(qū)合理，并明示其具體功能，避免環(huán)境或交叉污染對監(jiān)測結果產(chǎn)生影響。

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監(jiān)測機構應根據(jù)需要配備安全防護裝備或設施，并定期檢查其有效性。現(xiàn)場測試或采樣場所應有安全警示標識。

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監(jiān)測機構應對工作場所具有完全的使用權，并能提供證明文件。如租用、借用場地，租用、借用期限應不少于本次申請的資質(zhì)認定證書有效期（且不少于1年），如本次申請的資質(zhì)認定證書有效期長于3年的，租用、借用期限應不少于3年。

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第十二條?監(jiān)測機構應配齊包括現(xiàn)場測試和采樣、樣品保存運輸、制備和前處理、實驗室分析及數(shù)據(jù)處理等監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)所需的儀器設備?，F(xiàn)場測試和采樣儀器設備在數(shù)量配備方面需滿足相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范對現(xiàn)場布點和同步測試及采樣要求。

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生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專用儀器設備應符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測國家標準和規(guī)范，具備防范篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關功能。

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應明確現(xiàn)場測試和采樣設備使用和管理要求，以確保其正常規(guī)范使用與維護保養(yǎng)，防止其污染和功能退化?，F(xiàn)場測試設備在使用前后，應按相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范的要求，對關鍵性能指標進行核查并記錄，以確認設備狀態(tài)能夠滿足監(jiān)測工作要求。

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監(jiān)測機構應當配備具有獨立支配使用權、性能符合工作要求的設備和設施。如監(jiān)測機構使用租用、借用設備設施申請資質(zhì)，租用、借用期限應不少于本次申請的資質(zhì)認定證書有效期（且不少于 1 年），且應保證設備設施租用、借用期間產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)能按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案管理要求完整保存和備份。

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第十三條?監(jiān)測機構應建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務相適應的管理體系。管理體系應覆蓋監(jiān)測機構全部場所進行的監(jiān)測活動，包括但不限于點位布設、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品運輸和保存、樣品流轉、樣品制備和前處理、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、記錄、報告編制和檔案管理等全過程。

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第十四條?監(jiān)測機構可采取紙質(zhì)或電子介質(zhì)的方式對文件進行有效控制。采用電子介質(zhì)方式時，電子文件管理應納入管理體系，電子文件亦需明確授權、發(fā)布、標識、加密、修改、變更、廢止、備份和歸檔等要求。與監(jiān)測機構的監(jiān)測活動相關的外來文件，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放或控制標準、監(jiān)測技術規(guī)范、監(jiān)測標準（包括修改單）等，均應受控。

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第十五條?監(jiān)測機構應及時記錄樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品保存、樣品流轉、樣品制備和前處理、分析測試、結果計算等監(jiān)測全過程的技術活動，保證記錄信息的充分性、原始性和規(guī)范性，能夠再現(xiàn)監(jiān)測全過程。所有對記錄的更改（包括電子記錄）實現(xiàn)全程留痕。監(jiān)測活動中由儀器設備直接采集和輸出的數(shù)據(jù)、譜圖和操作日志等，應優(yōu)先以不可更改的電子記錄的形式完整保存，保證可追溯和可讀取。當輸出數(shù)據(jù)打印在熱敏紙或光敏紙等保存時間較短的介質(zhì)上時，應同時保存記錄的復印件或掃描件。

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第十六條?監(jiān)測機構應按照相關標準和技術規(guī)范要求，選擇能夠滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作需求的監(jiān)測方法，對于方法驗證應做到：

（一）初次使用標準方法前，應進行方法驗證。應對方法涉及的人員培訓和技術能力、設施和環(huán)境條件、采樣及分析儀器設備、試劑材料、標準物質(zhì)、原始記錄和監(jiān)測報告格式、方法性能指標（如校準曲線、檢出限、測定下限、正確度、精密度）等內(nèi)容進行驗證，并根據(jù)標準的適用范圍，選取不少于一種實際樣品進行測定。

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（二）方法驗證過程及結果應形成報告，并附驗證全過程的原始記錄，保證方法驗證過程可追溯。

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第十七條?監(jiān)測機構應使用信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測過程中的數(shù)據(jù)和信息進行管理，包括從合同/委托書簽訂、方案制定、樣品采集、現(xiàn)場測試、樣品保存、樣品流轉、樣品制備和前處理、分析測試、結果計算、報告編制、數(shù)據(jù)審核到報告簽發(fā)等監(jiān)測業(yè)務流程。使用時應采用系統(tǒng)直接采集數(shù)據(jù)的方式，當無法直接采集時，應實現(xiàn)系統(tǒng)對這類記錄的追溯，并定期做好數(shù)據(jù)備份。對系統(tǒng)的任何修改和調(diào)整在實施前應得到確認和批準，并保留相應記錄。信息管理系統(tǒng)操作手冊及系統(tǒng)生成的電子表格均應受控管理。當系統(tǒng)由外部機構進行管理和維護時，應對其進行監(jiān)督和評價。

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第十八條?開展現(xiàn)場測試或采樣時，應根據(jù)任務要求，制定監(jiān)測方案或采樣計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求等內(nèi)容。應使用具備定位、授時等功能的儀器設備或手持式終端記錄點位和時間，保證現(xiàn)場測試或采樣過程客觀、真實和可追溯。現(xiàn)場測試和采樣操作過程，至少有2名監(jiān)測人員在場。

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第十九條?應根據(jù)相關監(jiān)測標準或技術規(guī)范的要求，采取加保存劑、冷藏、避光、防震等保護措施，必要時采取封志措施，保證樣品在保存和運輸?shù)冗^程中性狀穩(wěn)定，避免沾污、損壞或丟失。樣品應分區(qū)存放，并有明顯標識，以免混淆和交叉污染。應對樣品保存和流轉過程中的環(huán)境條件予以監(jiān)控并記錄。實驗室接收樣品時，應對樣品的時效性、完整性和保存條件進行檢查和記錄，對不符合要求的樣品可以拒收，或明確告知客戶有關樣品偏離情況，并在報告中注明。樣品在制備、前處理和分析過程中應當保持樣品標識的可追溯性。

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第二十條?監(jiān)測機構的質(zhì)量控制活動應覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程，所采取的質(zhì)量控制措施應滿足相關監(jiān)測標準和技術規(guī)范的要求，保證監(jiān)測結果的準確性。應根據(jù)監(jiān)測標準或技術規(guī)范，或基于對質(zhì)控數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析制定各項措施的控制限要求。

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第二十一條?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告除應滿足《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的要求外，還應包含監(jiān)測所使用的主要儀器設備名稱、型號、編號、是否租用、借用等信息。必要時，還應包含采樣點位布設的信息。當在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告中給出符合（或不符合）要求或規(guī)范的聲明時，報告審核人員和授權簽字人應充分了解相關環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放/控制標準的適用范圍，并具備對監(jiān)測結果進行符合性判定的能力。

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第二十二條?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測檔案的歸檔方式和保管期限應滿足相關法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術文件的規(guī)定。監(jiān)測任務合同（委托書/任務單）、監(jiān)測方案、合同評審、分包、監(jiān)測全過程的原始記錄和審核記錄等應與監(jiān)測報告一并歸檔。在保證安全性、完整性和可追溯的前提下，可使用電子介質(zhì)存儲的報告和記錄代替紙質(zhì)文本存檔。

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第二十三條?監(jiān)測機構申請水（含大氣降水）和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤和水系沉積物、固體廢物、海水、海洋沉積物、生物、生物體殘留、噪聲、振動、電磁輻射、電離輻射、油氣回收等十三個監(jiān)測類別中任意一個類別檢驗檢測資質(zhì)時，應具備附錄 2 中該監(jiān)測類別規(guī)定的全部基礎檢驗檢測項目的檢驗檢測能力。

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第二十四條?本補充要求自 2026 年 1 月 1 日起施行。2018 年 12 月 11 日市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》（國市監(jiān)檢測〔2018〕245 號）同時廢止。

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附錄：1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)

2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測類別基礎檢驗檢測項目

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附錄 1

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)

環(huán)境、化學、化工、生物、材料、藥學、檢驗與檢疫、農(nóng)學、物理、生態(tài)、大氣科學、氣象、海洋、核工程、地理、地質(zhì)、資源、自然保護、水利、林學、食品、機械、自動化、儀器等理工類相關專業(yè)及其他生態(tài)環(huán)境部認可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域相關專業(yè)。

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附錄 2

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測類別基礎檢驗檢測項目

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